恐怖政治（きょうふせいじ）またはテルールとは、フランス革命時にロベスピエールを中心とするジャコバン派（山岳派）が行った政治形態のこと（1793年6月2日 ? 1794年7月28日）。また、これに類した政治形態も恐怖政治と呼ぶことがある。 テロの語源でもある。
恐怖政治において、ロベスピエール派は、革命反対派、穏健派、過激派など、反対派の人物を次々と処刑した。処刑された人物は、ダントン、カミーユ・デムーラン、エベール、ラヴォアジェなど数知れない。恐怖政治の間、パリだけで約1,400名もの処刑が行われた。フランス全体では約2万人が処刑された。処刑方法は、銃殺刑も多かったが、ギロチンによる刑がよく知られている。ただし、プレリアール22日法の制定によって、司法手続きが大きく簡略化されたため、正統な裁判なしでの死刑や獄中死も多く、それらをふくめると犠牲者は4万人を超えるものと思われる。
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ルソーの著作で述べられている社会を目指したことでも知られている。当初、山岳派はサン・キュロットら市民に支持を受け、恐怖政治下においてもそれは認められていたが、一般市民にも逮捕が及び、また、比較的平和に近づいてくると、恐怖政治は支持を失っていった。この政治形態は、テルミドールのクーデター（1794年7月27日）でロベスピエール派が失脚するまで続いた。